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北京:做好十大工作保障首都发展

作者:张衡 来源:中国财经报 发布时间:2019-01-28

  本报讯 记者张衡报道 近日召开的北京市财政工作会议指出,2019年,北京将重点做好十方面工作,继续实施积极的财政政策,优化财政支出结构,深入推进财税体制改革,加快建立现代财政制度,为首都经济社会持续健康发展提供更加有力保障。

  一是进一步提升政治站位,加力落实积极的财政政策。不折不扣落实国家各项减税降费政策,清理规范行政事业性收费。大幅度增加利用政府专项债券规模,主要用于重大在建工程和民生补短板项目。加大财政支出强度,政府投资强度不减,保障民生等重点领域支出。完善促进消费升级的财政政策措施,培育新的消费增长点。

  二是强化收入调度管理。北京将通过健全部门之间、市与区之间的沟通协作机制,更大范围实现收入协同和统筹协调;完善财源建设与收入管理综合现金赌博大全网址平台,加强税源分析和研判;巩固好金融业、制造业、批发零售业等传统支柱税源,留住总部企业税源;配合中央研究制定在京企业向雄安新区疏解的企业税收分享机制。

  三是牢固树立过“紧日子”的思想,不断优化财政支出结构。在严控行政成本,从严安排“三公”经费预算的同时,加强财政资金统筹,优化支出结构,加强年度间、三本预算间、市区间资金综合调度;全力支持打好三大攻坚战,保障北京冬奥会、世园会和70周年国庆等重点活动;在兜住“三保”底线的同时,着力清理规范过度保障的支出政策。

  四是全面加强预算执行管理,强化硬约束。北京市要求各区、各部门完善重大项目决策机制,做好项目储备和论证;切实加快支出进度,尽快形成实际支出;及时消化结余结转资金,盘活存量资金,充分发挥政策和资金效益。

  五是发挥财政调控引导作用,推动首都经济高质量发展。具体包括:规范推进PPP模式发展,在公共服务领域推广运用PPP模式;充分发挥政府引导基金“四两拨千斤”的杠杆撬动作用,拉动民间投资;完善支持创新和绿色发展的政府采购政策,加大高精尖和中小企业的采购力度;完善小微企业融资担保政策体系,支持民营企业发展,等等。

  六是完善基本公共服务政策,提高保障和改善民生水平。北京将紧紧围绕“七有”“五性”,突出解决便利性、宜居性问题,不断增强群众获得感、安全感、幸福感;保持教育投入持续稳定增长;积极促进就业创业,提高社会保障水平,提升民生兜底保障水平。

  七是积极防范化解风险,筑牢财政金融安全运行底线。加强政府隐性债务风险监测和应对,坚决遏制隐性债务增量,守住不发生重大风险的底线。继续推进人大预算联网监督工作,加大预决算公开力度。科学调度库款,合理开展现金运作,防止发生支付风险。以预算执行动态监控系统为平台支撑,提升内控和监督效果。

  八是加强政策研究,深入推进财税体制改革。北京将稳步推进市区财政事权与支出责任划分改革;加速推进绩效成本预算改革,探索全成本绩效预算;完善国有金融资本管理;推进税收制度改革,健全地方税体系建设。

  九是完善财政制度体系,持续提升财政管理效能。建立健全以预算编制为龙头,以绩效管理为核心,事前评估、投资评审、政府采购、资产管理、国库集中收付、监督检查、内部控制、绩效评价等各环节协调联动的现代财政制度,提升财政综合管理效能。

  十是贯彻落实“两个责任”,将全面从严治党引向深入。落实党风廉政建设和意识形态工作责任制,严守党的政治纪律和政治规矩。加强基层组织建设,严肃党内政治生活,提高党员教育质量,加强财政干部队伍建设。

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