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中央结算公司总经理陈刚明:固本强基 支撑政府债券市场高质量发展

作者:贺利娟 来源:中国财经报 发布时间:2018-12-26

  

  本报讯 记者贺利娟报道 2018年12月26日,中国国债协会、中央国债登记结算有限公司(以下简称“中央结算公司”)、上海证券交易所在京联合举办“政府债研讨会”。中央结算公司总经理陈刚明作主旨发言时强调,推动政府债券市场高质量发展,既是时代的迫切要求,也是市场的内生需要。中央结算公司作为核心金融基础设施,一直致力于夯实政府债券市场改革发展稳定的基础,实现安全和效率的综合提升。

  据陈刚眀介绍,中央结算公司在支持政府债券市场创新发展中,已经做了大量务实的工作:一是支持财政政策有效实施。适应政府债券大规模、高频率、多样化的发行要求,完善业务和系统支持能力,中央结算公司2018年支持政府债券发行超过7万亿元,托管余额达32万亿元。配合发行创新,支持国债期限管理、滚动发行,支持续发行、预发行和国债做市机制;建成债务管理战略计量分析系统;支持地方政府专项债券创新;支持中央和地方国库现金管理;积极履行一线监测职能,提供多维度的现金赌博大全网址和分析支持。

  二是支持政府债券市场安全高效运行。中央结算公司自诞生之日起,就承担着建设债券统一托管体系的使命。为政府债券提供全生命周期服务,涉及发行、登记托管、交易结算、付息兑付、信息服务、担保品管理等;履行政府债券总托管人职责,支持政府债券跨市场统一发行和跨市场交易;着眼于多层次国债市场体系建设,与中金所合作,提供国债期货实物交割DVP机制,促进国债期货现货市场联动发展;支持配合国债协会,共同维护政府债券业务平稳健康发展。

  三是促进政府债券的金融功能深化。中央结算公司促进国债收益率曲线的建立健全,深化国债定价基准功能。从1999年推出首条国债收益率曲线,到今天发展成为包含八大类别、覆盖多资产领域的中债价格产品体系,国债市场指标日益得到政策关注和市场应用。同时,公司还提供自动化担保品管理服务,扩大债券质押应用,促进政府债券发挥风险管理和流动性管理的功能。

  四是配合推进政府债券零售市场建设。中央结算公司于2002年建成记账式国债柜台系统,2009年开展储蓄国债(电子式)的系统服务工作。积极在央视制播广告,宣传柜台储蓄国债;积极支持柜台承办机构和品种拓展,近期为地方债上柜做好基础支持工作。目前,柜台市场参与者已超过2000万户,政府债券社会覆盖面不断扩大,促进了公共服务均等化。

  五是发挥政府债券研发主渠道作用。中央结算公司配合政府债券市场建设,开展前瞻性研究。积极承担国际技术援助项目,开展国债二级市场建设、国债战略计量分析、地方债市场建设、地方债发债空间、财政库底目标余额管理等研究咨询;配合主管部门对国债发行机制创新、柜台市场建设、境外购买人民币国债、国债期现货联动、国库现金管理等重要课题进行研究,推动了国债市场的制度建设和完善。

  六是助力政府债券市场开放。针对政府债券的开放主力军定位,中央结算公司不断增强国际化服务能力,加强对外市场宣介;助力地方债探索自贸区发行。截至2018年11月底,境外机构在中央结算公司托管的国债约为1.1万亿元,占同期境外机构持债的60%以上。

  目前,政府债券市场正处于向成熟阶段迈进的过程中,陈刚眀认为,此时更需要通过适度扩大政府债券发行、持续促进二级市场流动性提升、继续推动基础设施统筹整合、稳步扩大债市开放等多种举措推动新时期政府债券市场向高质量发展阶段迈进。

  在支持中国债券市场向高质量发展阶段迈进中,陈刚眀强调,中央结算公司作为核心金融基础设施,还需进一步提升服务政府债券市场的能力。

  一是增强服务实体经济的能力。中央结算公司将继续强身固本,不断深化直接融资服务、宏观政策服务的平台功能,支持市场创新,提高债券市场服务实体经济的效率。

  二是提高服务风险防控的能力。中央结算公司将在做好内部风险管理的同时,完善市场风险监测指标体系,强化统计监测、担保品及信息服务等风险管理工具,为防范债券市场风险提供体系化的中债方案。

  三是深化服务金融改革开放的能力。中央结算公司将持续改善国际服务,推动跨境担保品应用,推动跨境债券指数投资,积极发展研发智库平台,适应利率市场化和人民币国际化的新需求。

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